2023年污染治理与节能减碳专项资金的申报已经接近尾声，现阶段大都在省级评审阶段，能不能出省，要看项目本身是否完全符合指南的规定，手续是否齐全，资金来源是否确定等评审要点。

我祝愿参加申报的伙伴们都能顺利通关，都能推荐到国家参加终极评审。

我今天想和大伙儿分享的是我对今年申报指南的一些个人意见，这些意见不带有任何偏见，只是单纯的分享而已。

如果编制指南的专家看到了，会指责我认知有局限，站位很低，那么我说，您说的很对！

我们有客户接到地方政府转发的申报通知，第一时间通知我们团队一起学习讨论指南的具体内容，帮助客户分析判断申报污染治理与节能减碳专项的可行性，在学习中我惊讶地发现这个版本的申报指南在去年年底前我好像就看到过。

当时给我的整体感觉就是比较乱，领域划分界限不清晰，听行业内的专家介绍这个版本去年在过会的时候被主管领导给否了，理由和我们基层服务工作人员的看法一样，没有抓住重点，且指南中有个别明显的倾向。

比如对多年来都没有在污染治理与节能减碳专项中支持的光伏发电，这一次却被列入支持范围，我们倒不是说光伏发电不应该被支持，但我们都知道光伏发电项目建成后都会有电价补贴，其实已经有成熟的政策，个人认为国家的财政资金还是有限，不应该对某些方向重复支持。

比如前些年支持了多次的生物质发电项目，在2020年就被叫停，理由也是生物质发电项目建成后可以申请生物质发电专项，主要是电价补贴的方式获得支持，如果在污染治理与节能减碳专项中再对这些项目的投资补助，确实是重复享受了财政政策，被取消支持我个人认为是完全可以理解的。

那么我认为光伏发电也是一样的道理，既然后期项目建成后也能享受电价补贴，前期的投资补助就不应该再列入支持范围。

指南中备受争议的应该是重点园区内的节能减碳项目，这一条规定不是特别符合实际，可能指南制定的专家考虑的是大型的产业园区，希望以园区为单位，提升各园区能效标准。

而实际情况是这些园区管委会作为主体，节能减碳不是他们的kpi，他们只负责招商，让他们作为申报主体去申请国家的专项资金补助，他们怕麻烦，也会考虑资金申请下来后是给园区呢还是给企业呢？

园区实际上没有投资，投资都在企业，国家的资金是按照投资补助的，园区没有收益，不会组织人力资源去加班加点编写本子，所以园区参加申报的很少。

另外一个情况也很尴尬，一大批大型的传统工业企业都不在园区内，而他们才是双碳的重要责任主体之一，这一批企业居然被拒之门外，他们去找园区申报，园区很少配合，更重要的是园区也不知道该如何组织申报，没有具体的操作流程和经验，最多只是帮助企业出一份推荐函，可是地方政府不接受这种推荐函的方式，也给不出他们可以接受的申报方式。

因此今年很多在园区外的大型工业企业都失去了申报的机会，我个人认为这是不公平的。

另外还有一个关于清洁生产的领域，不是我为我的客户呼吁，造纸行业本来也是高污染行业，也是需要强制做清洁生产审核的行业，今年的指南中列举了钢铁、有色、建材等行业，却没把造纸列入，而评审的时候，有些专家咬文嚼字，认为造纸不在支持范围内，我个人认为这也是不太公平的。

清洁生产领域的规定有个括号，括号里规定清洁生产项目不包括节能和节水项目，其实我仔细思考之后，这一项规定应该是清洁生产项目不能是单项节能或者节水项目，大多数清洁生产的改造内容都应该是包含节能、节水、资源利用、智能化、绿色化改造等建设内容，所以包含节能和节水的综合性清洁生产项目也是应该支持的。

以上就是我对今年的指南提出的几点意见，由于作者才疏学浅，文章写的不够有条理，只是随意唠叨几句，希望各位大咖不要笑话我。