2023年7月8日，中央财政部下达了《关于下达2023年土壤污染防治资金预算（第二批）的通知》（财资环〔2023〕36号），第二批申报分配资金共计13.2亿元，每年土壤污染防治专项资金集中4月份、9月份评审，现在是申报的黄金时期，今天就总结分析土壤污染防治专项资金申报的要点，如下：

一、申报类型和领域

可申报的类型主要包括土壤污染源头防控、土壤污染风险管控、土壤污染修复治理以及土壤污染状况监测、评估、调查、土壤污染防治管理改革创新、应对突出事件所需的土壤污染防治支出及其他与土壤环境质量改善密切相关的支出。

具体项目申报领域：

（1）土壤污染源头预防项目

①在产企业土壤污染预防项目

主要支持在产达标排放企业为减少重金属或有机物污染土壤进行的生产工艺、设施设备升级改造、污染治理设施提标改造、绿色化改造等。

②历史遗留污染源整治项目

历史遗留污染源主要支持重点任务名单内的项目。

图片
（2）地块调查及风险评估项目

①建设用地地块调查评估项目

②农用地地块调查项目

③典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查项目

（3）土壤污染风险管控与修复项目

①建设用地土壤污染风险管控项目、修复项目

②建设用地土壤污染风险管控与修复方案编制项目

③农用地安全利用类项目

（4）协同管控土壤污染风险的“无废城市”建设项目

①各类固体废物分类、收集、转运、利用与处理处置等基础设施建设项目

固体废物主要包括生活垃圾、厨余垃圾、医疗废物、工业固体废物、危险废物、市政污泥、建筑垃圾、农业废弃物等。

②固体废物处理处置废弃场所整治项目

二、申报条件及要求

①项目固定资产投资不低于1000万元。

②项目成熟度高，需提供实施方案或可行性研究报告、项目绩效目标申报表及其他项目成熟度证明材料。

③未入库项目原则上不得安排资金支持。中央项目储备库申报窗口全年开放，省级生态环境、财政部门有成熟项目可随时通过中央财政生态环境资金项目管理系统申请入库。国家生态环境部每年4月15日及9月15日前分别组织开展一次项目入库集中审核。

④风险管控、修复项目周期一般不超过三年，涉及地下水风险管控、修复的项目和涉及农用地安全利用的项目周期一般不超过五年，其他项目周期一般不超过两年。

三、不支持的项目类型

（1）土壤污染源头防控项目

①是以土地平整、矿山复垦、采石场生态复绿等为主的项目；

②是以技术改造或扩大再生产为目的或者现状超标排放的企业土壤污染预防项目。

（2）地块调查及风险评估项目。

①建设用地地块调查评估：有污染责任人的地块或依法必须招标拍卖挂牌出让的工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地；

②农用地调查：是拟变更为建设用地或其他用途的农用地；是调查布点方案未与已有相关调查结果充分衔接，未按照国家有关技术规范布点；是土壤未超筛选值的项目；是主栽农产品质量未超标的地块。

（3）土壤污染风险管控与修复项目

①建设用地土壤污染风险管控项目、修复项目及方案编制项目：是有污染责任人的地块或依法必须招标拍卖挂牌出让的工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地；是未开展污染状况调查和风险评估的地块；是风险评估结果为人体和生态受体可接受的地块；是成片受污染建设用地，分期分批实施风险管控、修复，毗邻地块可能再次污染本项目地块且未采取有效措施防止污染的；是总投资低于1000万元的土壤污染风险管控、修复项目；

②农用地安全利用项目：是未开展详尽的土壤状况和农产品质量协同调查的地块；是土壤未超筛选值的项目；是主裁农产品质量未超标的地块；是项目区污染源未切断或工程方案中未包含切断污染源措施；是拟变更为建设用地或其他用途的农用地；是以有机肥替代、测土配方、秸秆还田、农药减量化与农业生物防治、田间道路整理、灌溉水工程等为主的项目。

（4）协同管控土壤污染风险的“无废城市”建设项目

已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；企业事权类项目；不符合固体废物管理实际工作需要的能力建设项目；日常工作经费类项目、科研类项目、运行维护类项目；其他与固体废物污染防治关联不大或成熟度不符合入库要求的项目等。

（5）其他项目

设备购置、平台系统建设等能力建设项目；以土壤污染防治科研为主的项目；以畜禽养殖粪便处理处置设施、有机肥生产设施建设等为主的项目；已获得中央基建投资等其他中央财政资金支持的项目；与土壤污染防治关联性不大的项目等。

四、申报流程

①项目单位按照当地规定，将有关申报材料，报送地方有关主管部门或者生态环境主管部门；

②省生态环境主管部门建立省级土壤污染防治项目储备库，组织专家对入库项目进行论证，将审查通过的项目纳入省级储备库；

③从省级储备库中优选项目申报中央生态环境资金项目储备库；

④省厅筛选提出拟支持项目清单，商定区域绩效目标，并通过项目管理系统提交生态环境部、财政部备案审核，审核通过的项目纳入中央生态环境资金项目实施库管理。

五、资金分配方式

采取因素法方式进行分配。具体因素包括：土壤污染风险防控工作任务量、修复治理任务量、管理改革创新和项目储备情况，对应权重分别为50%、20%、20%、10%。