最近一段时间，尤其是工信部高质量发展专项资金的投标，前后差不多一个多月，我们和客户都连续加班，最终完成了标书的编制，大家的积极性空前绝后，没有一个客户不加班的，有的甚至通宵达旦，朋友圈很多都是展示厚厚的标书，赞扬团队通力合作，晒一晒凌晨两三点叫的外卖。微信工作群从早到晚信息不断，每一个团队都很优秀，每一个成员都很负责，4万多字的技术方案，1千多页的标书，都是这一群高级人才的奋斗成果。

我听到一个奇葩故事，说是本次投标中的一个企业的技术标，在评分的时候一个专家只给了6分，满分是20分，其中另外一个专家看到后拿着这个评分就去找这位评分的专家理论，听说当场就吵了起来，场面异常尴尬，我们都想知道，他们都在为谁而吵？为什么而吵呢？不还是因为评分指标本来就很不清晰吗？打6分也是有道理的，打20分也不是不可以的呀，不过我们就要思考了，他们是不是进场之前都收了企业的好处呢？不然怎么会出现这类场面？我去年就写过一篇文章呼吁这种所谓的现场专家评审，尤其是工信部这种规则性不强，管理混乱的评审，打分的标准给的很模糊，很宽泛，明显给了一些人机会，靠人的主观判断打分，的确不是一种科学的评审方式。

投标虽然结束了，该中标的优秀的企业和项目肯定是中标了，实力不足的企业或者项目有瑕疵的是肯定落选了，大家都在静静旳等待公示的那一天，在这期间，我们作为政策咨询机构，参与了近二十个项目的咨询服务，看到这一幕幕生动的场景，不由得思考起来，如此集中的大规模财政资金的飞撒，对我们的产业发展真的那么有效么？我这会儿只说说这种集中性大规模财政资金的负面影响，我认为应该警惕。

案例

        首先有个案例，一家大型企业，整个集团把这一次工信部的投标当成了战略性任务，全公司至少组织了200多人，就为了编制数十套标书，前后耗时一个半月。这样的一群优秀的人才，不去搞科研，不去做市场，全都集中精力申报财政资金，耗费了大量的宝贵财富，申报的财政资金其实是全民的税金，并没有明显的作用促进技术创新的进步，对企业来说，仅仅就是搞一笔纯收入而已。搞技术创新只是政府的意愿，竭尽全力搞收入才是企业的目的。

        更有一些科研院所，自己作为牵头方投几个包，再作为参与方投多达十几个包，他们的商务资质齐全，民营企业一般都只能望其项背。这样的机构在这样的大规模财政资金池中每年都能“收益颇丰”。而这些院所由于体制问题，产业化能力明显低于企业，尤其是一批优秀的民营企业。我听说这一次招标过程中，有两三个院所被查处，我认为这个处罚力度还不够，应该以骗取国家财政资金的罪名立案侦察。

        其实给我们的启示是最重要的，我们应该设立更加科学的财政资金制度，精准支持优秀的企业家和优秀的企业，政府部门的决策者们应该更多的征求一下政策咨询机构的意见，因为只有他们对企业的各类的神操作非常清楚，给出的意见可以有效避免较多的漏洞。

目前，我国产业政策资金规模宏大，我们希望科技部，发改委、工信部等几个主要业务部门能够制定更加科学的政策，且不建议集中时间申报，建议所有的财政资金均可以常年受理申报，这样企业和政府都不会特别紧张，可以有充分的时间准备资料，也可以有充分的时间考察企业的优劣，防止骗取财政资金。

除国家级重大科研课题外，我们希望所有的财政资金都后补助方式支持企业，这样就完全避免了被骗取财政资金的漏洞，比如政府发布一条政策，宣布本年度或者未来数年内，如果有企业研制成功可以替代进口的汽车仿真设计软件，并且在主流汽车得到示范应用的，达到一定规模的，可以按照销售业绩或者实际投资金额的比例给予财政资金奖励，并且可以常年申报。

作者简介：

蒲兴国，北京中企讯科技发展有限公司创始人，政策咨询专家。专业从事政策研究与咨询二十年，熟悉各类科技与产业政策申请流程，尤其擅长发改委、工信部等制造业专项资金的操作，对中央预算内资金补助资金、高质量发展专项资金等项目有丰富的操作经验，多年来，辅导各类企业申报成功项目一千余项。